1

一月

关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知

1月6日下午民政部官方网站发布了民政部、发展改革委两部委《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》，通知对养老服务业的综合试点提出了明确的要求，是贯彻党的十八届三中全会精神和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》的具体落实措施；2014年养老产业进入了发展的快车道，政策将开始逐步细化完善落地，养老产业的运营模式、商业模式将逐渐清晰，并将基本形成养老产业的市场格局！通知确定全国42个试点城市。

2

二月

定调养老保险并轨

2月7日李克强总理主持国务院常务会议，会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。

关于加强养老服务设施规划建设工作的通知

住房城乡建设部 国土资源部 民政部 全国老龄工作委员会办公室：关于加强养老服务设施规划建设工作的通知

关于加强养老服务标准化工作的指导意见

民政部 国家标准化管理委员会 商务部 国家质量监督检验检疫总局 全国老龄工作委员会办公室：关于加强养老服务标准化工作的指导意见

3

三月（全国两会）

政府工作报告的九个养老解读

3月5日上午9时第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京召开，国务院总理李克强做政府工作报告，李总理的报告振奋人心，对从事健康养老产业的人们，极大的鼓舞，李总理在政府工作报告中提到：重点发展养老、健康、旅游、文化等服务作为扩大内需的主要着力点，非常给力，这四项服务均和养老产业密切相关，期待更多更好的支持政策出台。
1、重点发展养老、健康、旅游、文化等服务
2、加快投融资体制改革，中央预算内投资重点投向社会事业等领域
3、农村土地制度改革试点有利于解决养老用地不足
4、构建产学研协同创新联盟，促进科技服务健康养老
5、加快构建现代职业教育体系，解决养老人才不足
6、医改有利于医疗支持健康养老服务
7、发展中医，服务健康养老
8、传承和弘扬优秀传统文化，服务健康养老
9、完善社保体系，发展老龄事业

养老服务业成为民政部十大工作之首

养老服务业成为民政部2014年十大工作之首。记者查阅《2014年民政工作要点》，第一项就是加快发展养老服务事业，拓展社会福利服务。民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付介绍，这几年，每年关于社会福利保障的建议提案在200件左右，其中养老保障占比最高。

《国家新型城镇化规划》九大养老关键词

1、问题：农民工未能享受养老等基本公共服务
2、目标：基本养老等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口
3、社保：完善职工基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹
4、养老产业：发展养老作为特色产业，为大城市中心城区功能结合
5、社区养老：优化社区生活设施布局，健全社区养老服务体系
6、养老小镇：传承和弘扬传统文化，打造特色养老小镇
7、养老用地：建立城乡统一的建设用地市场，保障农民分享土地增值收益
8、养老人才：建立健全新型职业化农民教育、培训体系，输送养老人才
9、生态文明：发展资源消耗低、环境损害少、生态效益好的养老产业

成立卫生计生老龄工作领导小组

国家卫生计生委办公厅3月14发布《关于成立卫生计生老龄工作领导小组的通知》，根据国务院机构改革和职能转变要求，为深入贯彻落实党中央、国务院关于“积极应对人口老龄化”的战略部署，认真做好卫生计生委相关老龄工作，切实落实各项工作任务，经研究决定，成立卫生计生老龄工作领导小组，下设办公室。国家卫生计生委党组成员、副主任王培安任卫生计生老龄工作领导小组组长，办公厅、医政医管局、基层司、家庭司、流动人口司、国际司等司局负责同志为小组成员。

4

四月

养老服务设施用地指导意见

为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）文件精神，保障养老服务设施用地供应，规范养老服务设施用地开发利用管理，大力支持养老服务业发展，国土资源部制定《养老服务设施用地指导意见》（以下简称“《意见》”），并发布执行。

5

五月

强调落实健康、养老服务等方面的支持政策

国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，会议强调，要继续大力发展生活性服务业，在抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持政策的同时，围绕群众迫切需要，采取有力措施，丰富文化、医疗、旅游等服务供给，提高服务水平。

第三届京交会国际养老服务产业推介会举行

5月31日，由中国健康养老产业联盟承办的第三届京交会国际养老服务产业推介会在北京国际会议中心隆重举行，此次推介会共达成合作意向22.1亿元

6

六月

关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知

民政部 国土资源部 财政部 住房城乡建设部：关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知（民发〔2014〕116号）

关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知

为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）关于“积极推进医疗卫生与养老服务相结合，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点”的要求，经征求有关部门和地方意见，国家发展改革委、民政部、国家卫生计生委下发通知，决定在北京市第一社会福利院、大兴区新秋老年公寓与首都医科大学宣武医院，湖北省武汉市江汉区社会福利院、东湖高新区佛祖岭福利院与湖北省武汉市第十一医院，云南省昆明市社会福利院与云南省红十字会医院合作开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作（发改高技〔2014〕1358号）。

关于加快推进养老服务业人才培养的意见

为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），近日，教育部、民政部牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、中央文明办、共青团中央、全国老龄办等九部门联合印发《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》（教职成〔2014〕5号，以下简称意见），进一步明确了关于加快推进养老服务业人才培养的总体思路、工作目标、任务措施和组织保障。

7

七月

关于加强老龄宣传教育工作的通知

全国老龄工作委员会办公室、中宣部、教育部、民政部、人力资源和社会保障部、文化部、国家新闻出版广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联十部门联合印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观加强老龄宣传教育工作的通知》(以下简称《通知》)，明确了当前和今后一个时期加强老龄宣传教育工作的主要任务，并提出要在2020年基本形成老龄宣传教育工作的新局面。这是积极培育和践行社会主义核心价值观、积极应对人口老龄化的又一重大举措，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。

关于进一步推进户籍改革的意见

国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见（国发〔2014〕25号）

8

八月

发展生产性服务业促进产业结构调整

国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见（国发〔2014〕26号）

加快发展现代保险服务业

国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见（国发〔2014〕29号）

促进旅游业改革发展

国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发〔2014〕31号）

养老机构设立许可改为后置审批

国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，会议强调：降低准入门槛，将营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证，强化事中事后监管。

中央财政24亿支持8个省份试点养老产业化

中央财政下拨服务业发展专项资金24亿元，支持在吉林、山东等8个省份开展以市场化方式发展养老服务产业试点。

关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知

民政部办公厅 发展改革委办公厅：《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔2014〕24号）

加快建设养老服务体系

国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议，会议强调：加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系，建设养老院、农村养老设施等养老服务体系，提高服务基层群众能力。建设公众健身活动中心等，推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。

9

九月

推进医疗机构远程医疗服务

国家卫生计生委关于推进医疗机构远程医疗服务的意见（国卫医发〔2014〕51号）

做好政府购买养老服务工作

财政部 发展改革委 民政部 全国老龄办关于做好政府购买养老服务工作的通知（财社[2014]105号）

加快推进健康与养老服务工程建设

国家发展改革委 民政部 财政部 国土资源部 住房城乡建设部 国家卫生计生委 人民银行 税务总局 体育总局 银监会《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》

《中国老龄产业发展报告（2014）》

9月23日，由中国老龄科学研究中心编写、社会科学文献出版社出版的《中国老龄产业发展报告（2014）》发布

10

十月

王勇强调大力支持社会力量兴办养老机构

国庆、重阳节，国务委员、全国老龄委主任王勇在考察养老机构、看望慰问老年人时强调：“大力支持社会力量兴办养老机构，满足老年人多样化的养老服务需求”

开展计划生育家庭养老照护试点

国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育家庭养老照护试点工作的通知（国卫办家庭函〔2014〕834号）

老年健康核心信息

国家卫生计生委办公厅关于印发老年健康核心信息的通知（国卫办家庭函〔2014〕885号）

中国智能化养老产业大会举行

10月23-26日，2014中国老年健康与智能化养老产业大会暨第三届全国智能化养老战略研讨会在重庆国际博览中心举行

中央候补委员调研太申祥和山庄

10月24日，中央候补委员、湘西土家族苗族自治州州委书记叶红专专程来到北京太申祥和山庄，在中国健康养老产业联盟秘书长蒋洪卫的陪同下，叶红专考察调研太申祥和山庄在15年发展养老事业中，融合中医、养生、文化、旅游等为老年人提供综合服务的情况

重点推进养老健康家政消费等六大领域消费

国务院总理李克强10月29日主持召开国务院常务会议，会议要求重点推进6大领域消费。强调鼓励养老健康家政消费，探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策，民办医疗机构用水用电用热与公办机构同价。

11

十一月

蒋洪卫：公益性事业，商业化运作

新华网专访中国健康养老产业联盟秘书长蒋洪卫，蒋秘书长提出养老产业：公益性事业，商业化运作

多产业融合构建健康养老产业商业模式

《中国养老》杂志社刊发联盟秘书长蒋洪卫署名文章《多产业融合构建健康养老产业商业模式》

2014北京国际老龄产业博览会

11月14-16，北京国际老龄产业博览会举行
14日，中国健康养老产业联盟主办的《健康养老投融资论坛暨项目推介会》在北京展览馆举办
16日，中国健康养老产业联盟组织老博会部分嘉宾参观考察北京最好的三家养老机构，北京太申祥和山庄、北京汇晨老年公寓、北京太阳城

新型城镇化与健康养老产业发展高峰论坛

15日，中国健康养老产业联盟主办，中国林业与环境促进会、新华网养老频道、投资时报等机构联合主办的《新型城镇化与健康养老产业发展高峰论坛》隆重举办，商务部领导首次在公开活动阐述养老服务产业化，全国政协社会与法制委员会副主任张世平出席。

2014中国大陆养老城市排行榜

15日，中国健康养老产业联盟、标准排名、投资时报联合发布《2014中国大陆养老城市排行榜》

国务院强调建设健康、养老一体化的社区服务中心

国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见（国办发〔2014〕51号）强调：建设健康、养老、看护等于一体的社区综合服务中心

养老服务和社会服务信息惠民工程

民政部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、公安部、卫生计生委等六部门联合下发《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》，决定组织开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作。

全国及地方省市养老服务业政策指南

中国健康养老产业联盟产业研究中心推出《全国及地方省市养老服务业政策指南（2012-2014）》

商务部推动养老服务产业化发展

商务部关于推动养老服务产业发展的指导意见（加 急 商服贸函[2014]899号）

养老机构开业筹备流程及手续指南

中国健康养老产业联盟产业研究中心推出《养老机构开办筹备流程及手续指南》

鼓励社会资本加大养老投资力度

中央人民政府门户网站发布，国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本加大养老投资力度，非公养老实行自主定价

养老机构医务室基本标准

国家卫计委印发《养老机构医务室基本标准(试行)》和《养老机构护理站基本标准(试行)》

减免养老行政事业性收费

关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知（财税〔2014〕77号）

国务院督察养老政策落实情况

国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》以来，各地积极落实，按要求全面自查。以各地设置养老服务设施、为社会力量提供便捷服务等为重点，国务院办公厅派出5个督查组，到天津市、山西省、内蒙古自治区、吉林省、安徽省、福建省、江西省、贵州省、陕西省、宁夏回族自治区进行实地督查。

鼓励外资设立营利性养老机构

商务部 民政部发布公告（2014 第81号）鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务

促进休闲农业持续健康发展

农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知

12

十二月

政府和社会资本合作模式（PPP模式）

财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），政府和社会资本合作模式操作指南（试行）

2014中央经济工作会议

2014中央经济工作会议

养老服务业统计工作

民政部 国家工商行政管理总局 国家统计局《关于开展养老服务业统计工作的通知》（民发〔2014〕 251 号）

卫计委强调大力推进医养结合发展

12月12日下午，国家卫生计生委召开党组扩大会议，强调：大力推进社会办医、医养结合和健康服务业发展，培育新的增长点。加强公共卫生和重大疾病防控工作，为经济发展营造良好环境。不断提升医疗服务水平，规范医疗服务秩序。加强中医药服务能力建设。

促进慈善事业健康发展

国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见（国发〔2014〕61号）

中国特色养老模式研究报告

中国健康养老产业联盟产业研究中心发布《最全中国特色养老模式研究报告》

基本医疗保险异地就医医疗费用结算

人力资源社会保障部、财政部、卫生计生委联合印发了《关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见》（人社部发〔2014〕93号）

养老保险制度并轨

12月23日上午，国务院副总理马凯代表国务院，向第十二届全国人大常委会第十二次会议报告国务院统筹推进城乡社会保障体系建设工作的情况做报告，提到：国务院将推进机关事业养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

 

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