人民日报社体育部  2017-04-11 16:19:20

　　在11日召开的2017年全国群众体育工作电视电话会议上，国家体育总局局长苟仲文表示，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设体育强国的关键时期。体育战线要全面贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述、体育工作座谈会、全民健身工作部际联席会议精神，认真落实《“健康中国2030”规划纲要》和《全民健身计划（2016-2020年）》，紧紧围绕“便民惠民”这个核心，牢牢把握群众体育“六边工程”，推动建立覆盖面广、功能完善的全民健身公共服务体系，不断提高全民健身公共服务均等化水平，确保到2020年实现人人享有基本体育健身服务的目标。

　　健全群众身边的体育健身组织

　　——加快各级体育总会改革。要理顺体育行政部门和体育总会的关系，支持体育总会依法独立运行，省、市、县、乡体育总会覆盖率2017年要达到70%，以此为依托，形成体育总会+单项体育协会+人群体育协会的体育健身组织网络，构建起小政府、强社团、大社会的新格局，形成管办分离、内外联动、各司其职的新机制。

　　——加强基层群众健身组织建设。将各类健身组织的触角向城市社区和农村乡镇延伸，努力使每一名健身爱好者都能找到相应的健身组织。激发群众健身组织的活力，提升各类群众健身组织承接全民健身的能力和质量，加大向群众健身组织购买服务的力度，打通联系健身群众、服务健身群众的“最后一公里”。

　　——充分发挥各级各类体育组织的作用。加强对单项体育协会和人群类体育协会的工作指导，推动单项体育协会逐步建立业余锻炼标准制度和群众性竞赛活动体系，鼓励人群类体育协会根据不同人群的体育健身需求，举办内容丰富、特色鲜明、易于普及的体育健身活动。

　　建设群众身边的体育健身设施

　　——大力兴建各级各类体育健身设施。推动在100个城市建设奥林匹克公园，在现有500座公园建设体育设施，在1万个以上社区建设标准化健身中心。把“体育生活化社区（乡镇）”与“15分钟健身圈”有机结合起来，因地制宜建设人民群众看得见、用得上的健身场地设施，做到每个社区和乡镇都有健身场所、每座城市都有体育公园。

　　——提高体育场馆、体育设施运营管理水平。合理规划和建设体育场馆，设计阶段就要充分考虑后期运营需要，坚决克服体育场馆“重建设轻使用”和过分追求建设标准的问题。体育场馆分时段免费或低收费向公众开放，体现公共服务属性。落实《教育部国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，推广杭州等地学校体育场馆对外开放典型，带动具备条件的学校积极开放，使开放水平和使用效率得到普遍提升。

　　——加强联动，建立体育健身设施共建共享机制。推进体育、文化、教育、养老、医疗卫生等相关场地设施向服务于人民生命全周期、健康全过程的需求进行改造升级和资源共享，探索开展基层健康促进服务试点，形成共建共享机制，实现健康促进“一站式”服务。

　　丰富群众身边的体育健身活动

　　——丰富和完善全民健身活动体系。打造全民健身品牌活动，开展全民健身日、青少年阳光体育大会、老年人体育健身大会、全国优秀广场操舞评选展示活动等形式多样的体育健身活动。结合青少年、老年人、妇女、职业人士及残疾人等群体特点，开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的健身运动项目，大力发展广场舞、健身跑、健步走、骑行、登山、球类等群众喜闻乐见的运动项目，让每个人都能找到自己喜爱的健身项目。

　　——开展特色体育健身活动。充分利用各地人文、地理、自然资源，结合节日庆典，开展具有地方特色的体育健身活动，积极培育帆船、山地户外、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚项目，推广普及武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，形成常态化的活动机制。支持和鼓励运动休闲特色小镇集中打造精品赛事，组织精品活动，开展运动休闲旅游。

　　——推广和普及群众冰雪运动。加强冰雪运动宣传普及，以筹办北京冬奥会为契机，围绕“欢乐冰雪、健康中国”主题，宣传冰雪运动知识，营造浓厚的冰雪运动氛围，大力普及冰雪运动文化，扩大冰雪运动影响力，增强群众冰雪运动健身意识，引导群众积极参与冰雪运动。加强群众性冰雪运动指导培训，推行“百万青少年上冰雪计划”和“校园冰雪计划”，促进青少年冰雪运动的普及发展。健全群众性冰雪运动组织，努力实现“三亿人参与冰雪运动”的目标。

　　支持群众身边的体育健身赛事

　　——发挥全运会的牵引带动作用。以“我要上全运”为主题促进全民健身活动，新增19项群众性体育赛事，通过基层选拔，让普通百姓也有机会在全运会上一展风采。将天津全运会打造成健康中国建设的窗口和展示平台，全面体现全民全运、全运惠民、健康中国的主题，激发广大群众参与全民健身的积极性。

　　——开展一批适合不同人群、不同地域和不同行业特点的群众身边的赛事。推广上海举办市民运动会让老百姓有机会参与的经验和做法，鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会。加大政府购买体育赛事服务力度，为社会力量举办群众体育健身赛事创造便利条件。

　　——广泛开展冰雪运动赛事。推动落实《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》，建立以“大众冰雪季”为主线，以群众喜闻乐见的冰雪运动活动为支撑的群众冰雪运动赛事活动体系。开展参与度高、普及面广、影响力大、带动力强的冰雪运动品牌赛事，发挥其对群众性冰雪运动的引领、示范、带动作用。

　　加强群众身边的体育健身指导

　　——加强科学健身指导。在乡镇、街道开展健康促进服务试点，构建科学合理的健身指导体系，规范健身知识宣传，提高群众科学健身素养和能力，引导群众科学健身。高度重视非医疗健康干预，与卫生计生部门密切配合，通过健身促进慢性病运动防治。充分利用县乡医院、社区诊所、家庭医生等基层卫生部门力量，全面培训可开运动处方的全科医生、家庭医生，利用现代信息技术手段，为群众开具个性化的运动处方、提供精准化的健身服务，指导群众开展科学健身。

　　——开展国民体质监测。开发应用国民体质健康监测大数据，利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，开展运动风险评估，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身科学指导水平。

　　——充分发挥社会体育指导员作用，加强社会体育指导员队伍建设。要进一步扩大社会体育指导员培训规模，增加各个级别社会体育指导员的数量，依托各类体育院系开展培训，扩大社会体育指导员培训基地数量。建立社会体育指导员激励机制，要组织社会体育指导员开展健身指导服务，推动社会体育指导员与基层医疗、康复、文化工作者和学校体育老师的融合。

　　弘扬群众身边的体育健身文化

　　——引导树立体育健身文化新理念。引导人民群众积极树立“我的健康我做主”“运动使生活更美好”的新理念。

　　——构建体育健身文化宣传大格局。用好社会媒体资源，形成合力推动体育健身文化传播，普及体育健身文化知识，提高人们的健身意识。

　　——大力推广冬奥会文化。要在全社会推广奥林匹克特别是北京冬奥会文化，增强人民群众对奥运会的了解，在全社会营造关心、支持、参与北京冬奥会的浓厚氛围，为举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会打下坚实基础。